荣昌县水务局深入学习实践科学发展观
活动分析检查阶段工作方案
深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段，是学习实践活动承上启下的重要阶段。这一阶段要将在学习调研阶段中形成的认识成果，逐步转化为实践路径和实践成果，它既是学习调研阶段的深入，又是搞好整改的前提和基础，是衡量整个学习实践活动成功与否的关键阶段。为切实抓好这一阶段工作，按照县委《关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（荣委发〔2009〕8号）及县委学习实践活动领导小组《印发〈荣昌县参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案〉的通知》（荣学组发〔2009〕28号）文件要求，结合我局《深入学习实践科学发展观活动工作方案》，制定分析检查阶段工作方案。
一、总体要求
按照县委统一部署，我局学习实践活动分析检查阶段从2009年5月上旬开始，6月底结束。主要任务是：紧紧围绕“加强基础设施建设，着力改善民生水利”这一主题，认真贯彻落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号文件）、结合我县开展的“三大主题年”活动及“六个荣昌”建设工作，按照“真查实找、敢说直言、开诚布公、推心置腹”的要求，召开专题组织生活会和民主生活会，广泛征求群众意见，查找影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面反映强烈的突出问题、领导班子在思想政治建设方面、在建立完善领导体制和运行机制方面存在的问题，深刻分析产生问题的原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，认真组织群众评议，为下阶段的整改落实奠定良好的基础。
二、主要工作内容
在分析检查阶段我局将严格按照县委学习实践活动领导小组的要求，重点做好以下六个方面的工作：
（一）、继续深化学习调研工作。
在第一阶段学习调研的基础上，继续组织党员，特别是党员领导干部研读上级指定的学习读本和相关材料，进一步紧密联系实际，坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合，把深入学习、提高认识、解放思想贯彻学习实践活动的始终。结合查找自身科学发展上水平与发展全县水利事业两个方面存在的突出问题，采取走出去、请进来等方式，深化、细化调查研究工作，进一步扩展视野、激活思维、明晰思路，不断深化对科学发展观的理解，真正形成关于我局科学发展的共识。
（二）、找准突出问题。
1．明确查找问题的方向。
一是对照坚定中国特色社会主义理想信念的要求，检查在观念认识、思想方法和工作方式方面存在的不适应科学发展的问题，重点查找理想信念弱化，对科学发展观的科学内涵把握不全，对科学发展观贯彻落实不力的问题及具体表现。
二是对照科学发展观第一要义是发展和全面协调可持续、统筹兼顾的要求，查找在应对全球金融危机、保持经济平稳较快发展，落实党的十七届三中全会、国务院3号文件、市委三届三次及四次全委会、县委十二届十次及十一次全委会精神，推进统筹城乡改革发展等方面存在的问题，以及全局意识和开放意识不强，缺乏世界眼光和战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅等方面的问题。
三是对照科学发展观以人为本的要求，检查执政为民、关注民生、联系和服务群众等方面存在的问题，重点查找不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够，对群众反映强烈的热点难点解决不力等问题的具体表现。
四是对照科学执政、民主执政和依法执政的要求，检查管理理念、体制、方式、效能方面存在的问题。重点查找领导班子在建立完善领导体制和运行机制方面存在的问题，着力查找民主决策机制不完善，分工、权责关系不明晰，管理不科学，工作效率不高，考核评价办法不科学不规范不健全等方面的问题。
五是对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，检查领导班子思想政治建设、党员干部党性党风党纪和工作作风方面群众反映强烈的突出问题，重点查找在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员领导干部党性修养弱化、政绩观不正确、作风漂浮，形式主义、官僚主义严重以及贯彻落实科学发展观背景知识缺乏、实际操作能力不强等问题。
2．采取多种方式查找问题。我局将采取召开座谈会、发放征求意见表访谈征询等方式，利用网络、电话、公开栏、信函等载体，广泛征求各方面意见。领导班子成员要进一步结合一讲两访三民主题实践活动，通过接访、下访、走访和调研，建立健全联系走访群众制度，深入基层党员、群众征求意见、听取民声、查找问题。班子成员之间要相互谈心，党员领导干部要多与普通党员、干部谈话，沟通思想，共同查找突出问题。
3．分类梳理突出问题。对查找出的突出问题，按照领导班子和领导干部个人分别归类，涉及班子成员的要原汁原味反馈给本人。召开领导班子会议，专题研究，明确领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，要采取适当方式在一定范围内予以公布。
（三）、开好党员专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作。
局党支部要结合2008年度民主评议党员工作，详细制定支部生活会方案，认真组织党员参加专题组织生活会。要组织党员干部分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应，不符合科学发展观要求的问题，明确今后努力方向。党员领导干部要以普通党员身份带头发言，认真听取党员群众对班子对自己的意见，做好表率。及时形成专题报告报送县委学习实践活动领导小组办公室。
（四）、召开领导班子专题民主生活会。
局领导班子要认真组织召开专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“推进科学发展、改善民生水利”主题，围绕影响科学发展和群众反映强烈的突出问题，认真对照群众意见和调研成果，领导班子成员要结合分工，重点查找本人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪方面存在的突出问题，认真撰写发言材料，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。
（五）、形成领导班子分析检查报告。
撰写领导班子分析检查报告要做到“四个清楚”：一要写清楚在学习调研基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对我局提出了哪些具体要求、形成了哪些共识；二要写清楚党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，存在问题的主客观原因，深入分析产生突出问题的主要根源；三要写清楚我局科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要写清楚我局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设、进一步改进工作作风的具体措施。
（六）、组织开展好群众评议，修改完善并公布分析检查报告。
领导班子分析检查报告基本形成后，要通过召开座谈会、组织评议大会、征求意见、书面评议等多种形式，认真组织评议，广泛征求党员干部群众的意见，让群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
具体的评议内容同分析检查报告的主要内容相统一，请参评人员着重从以下方面进行评议：一要评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二要评议领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；四要评议按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
要认真研究群众评议中提出的意见，充分吸收并体现到分析检查报告中来。领导班子分析检查报告评议结果和修改后的分析检查报告，将通过一定形式公布。
三、时间安排和具体要求
（一）、5月20日召开转段动员大会。局党支部召开全体党员大会，传达贯彻上级有关文件精神，总结我局学习调研阶段工作，按照县委学习实践活动领导小组的要求，结合本单位的实际，作好活动转段动员。
（二）、6月5日前做好召开专题民主生活会和组织生活会的各项准备。主要做好三方面的准备：一是继续采取多种形式广泛征求意见。二是深入开展谈心活动。领导班子成员之间要通过谈心，沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。三是认真准备书面材料。重点把握住三个方面的内容：一是对科学发展观的认识；二是分析检查存在的突出问题；三是今后努力方向和整改措施。
（三）、6月12日召开党员专题组织生活会，开展党员民主评议工作。由局党支部书记李小平同志主持召开专题组织生活会，领导班子成员要头参加并积极发言，做好表率，认真听取党员群众对班子对自己的意见，切实开展好批评与自我批评。
（四）、6月19日召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会召开前，要及时与县委学习指导组联系，以便妥善安排时间。召开领导班子民主生活会，查找问题，分析原因，开展批评与自我批评，要着眼于大局，着眼于团结，着眼于发展，不纠缠细枝末节的问题，务求解决影响和制约科学发展的突出问题。
（五）、5月上旬－6月20日形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初步形成后，要充分听取全局职工的意见和建议，对报告加以充实完善。经局主要领导审阅同意后，于6月30日前，报县委学习实践活动领导小组办公室。
四、加强组织领导，提高工作成效
（一）、切实加强领导。局主要领导及班子成员要结合分管工作做到“一岗双责”，严格按照县委学习实践活动领导小组的要求，制定详细的工作方案及日程安排表，认真组织开展好各项工作。
（二）、着手解决突出问题。坚持边学边查边改，一方面切实解决影响和制约我局科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，在现有条件许可的情况下，立即着手解决问题，办好实事。
（三）、坚持统筹兼顾。把学习实践活动与我局业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，通过学习实践活动促进日常工作的开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
二〇〇九年五月十八日
附件：
荣昌县水务局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段
日程安排
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序号 |
工 作 内 容 |
时 间 安 排 |
参 加 人 员 |
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1 |
转段动员大会，总结学习调研阶段工作，部署分析检查阶段工作。 |
5月20日 |
全体党员 |
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2 |
广泛征求意见和建议，开展谈心活动，撰写民主生活会发言材料。 |
6月5日前 |
班子成员、全体党员 |
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3 |
组织党员参加专题组织生活会，分析查找问题，提出整改措施。 |
6月12日 |
全体党员 |
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4 |
领导班子民主生活会 |
6月19日 |
班子成员 |
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5 |
撰写领导班子分析检查报告。 |
5月上旬—6月20日 |
班子成员 |
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6 |
召开座谈会，征求对领导班子分析检查报告的意见和建议，充实完善分析检查报告。 |
6月20日—6月26日 |
班子成员 |
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7 |
领导班子分析检查报告报送县委学习实践活动领导小组办公室。 |
6月30日 |
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